时间：16-09-16 11:12:00 来源：湖南教育网 作者：曹灿辉 编辑：金刀
从教恰巧也是32年的陈崇华并没有心情庆祝9月10日中国第32个教师节。陈崇华是潢川县堡孜口村人，1984年进入村办的堡孜口村小学任教，至今成了代课教师。他1984年到1999年的15年工资总计16000多元都是以村委会开具的欠条形式发放的。村里被拖欠工资的民办教师至少还有20多人。（9月10澎湃新闻）
时下，代课教师待遇得不到保障时有所闻，只有个别通过媒体报道后得到了一些补偿。今年1月2日，针对此前有媒体报道山西陵川县积善村代课教师宋玉兰执教40年月薪150元一事，陵川县政府作出情况说明。从2015年元月起，陵川县政府把村雇幼儿教师待遇补充至每人每月900元，确有实际困难无力支付的村，由县里通过转移支付给予帮助。
“代课15年拖欠工资16000多元”，并不只是陈崇华代淉教师一个人受到的不公平待遇，其折射出了当今代课教师群体被“边缘化”的制度之困。公开资料显示，截至2008年，我国仍有超过31万名代课教师，而目前我国代课教师实际还有20多万名，关注代课教师群体待遇无保障的问题，给予他们职业尊严和公平待遇，很有必要。
代课教师实质上是由早些年的民办教师演变而来，代课教师群体被“边缘化”的问题，也是历史的产物。1984年年底以前，我国中小学校的临时教师被称为民办教师，从1985年开始，教育部不允许再出现民办教师。而实际上在一些边远乡村学校存在的临时教师就是代课教师，2006年，教育部提出在较短时间内，全面清退40多万名代课教师。事实上，现在一些边远乡村学校的教师岗位还有一些空缺，这些学校对教师有实实在在的需要，代课教师还是不可能完全清掉退下。代课教师默默坚守边远乡村教育最艰苦的第一线，补充了乡村师资力量，为乡村教育做出了贡献，而他们的待遇却与有正式编制的教师相差甚远，更没有保障，这是不合理的，更是不合法的。
代课教师付出的劳动并不比有编制的公办教师差，有时甚至还是超工作量劳动，比公办教师担责更重，只是一个身份之别就造成了他们之间待遇的天壤之别，这是不合理的。
《中华人民共和国教师法》第三十八条：“地方人民政府对违反本法规定，拖欠教师工资或者侵犯教师其他合法权益的，应当责令其限期改正。”《劳动合同法》第三十条：“用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定及时足额发放劳动报酬。”《劳动合同法》第三十八条：“用人单位未及时足额支付劳动报酬的，劳动者可以立即解除劳动合同，并且在这种情况下，用人单位需要按照法定标准向劳动者支付经济补偿。”《劳动法》规定了“国家实行最低工资保障制度”，每个省市自定工资最低标准。《劳动法》中明确指出，工资水平要考虑到“劳动者本人及平均赡养人口的最低生活费用”、“社会平均工资水平”、“劳动生产率”等因素。《劳动法》还规定：“工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬。”
其实，现行《劳动法》和《劳动合同法》早已没有“临时工”和“正式工”之分，所有与用人单位签订劳动合同的人都是“正式工”。教育行业现在仍然堂而皇之地存在公办教师与代课教师之别，这种区分本身就不合法。无论是代课教师还是公办教师，只是管理属性上的差异，他们都是教师，都是法律必须兜底权益的劳动者。“同工同酬”早已被写入了《劳动法》，代课教师与公办教师都从事着教书育人的工作，地方政府有责任和义务依法保障代课教师合理合法的劳动工资待遇。
别把代课教师待遇无保障不当回事，而破解代课教师待遇问题要“有钱”更要“有心”。
不妨将代课教师劳动工资待遇保障，由“村级责任”提升为“地方责任”或“国家责任”。 有必要加大教师待遇省级统筹比例，并加大中央财政转移支付力度，代课教师的待遇保障应该大部分甚至全部由地方政府或国家来埋单。眼下最紧迫的任务是对所有代课教师进行一次全面统计调查，做到不遗忘这些为教育作出贡献的教师。
编制是计划时代办学的产物。从长远来看，就要做到所有不同身份的教师“同工同酬”，不能因身份不同而待遇不同，防止教师一旦获得正式编制身份就拥有“铁饭碗”，建立教师基于岗位职务管理新体系。这是建立现代学校制度，促进教师职业化专业化成长的必要之举。（本网评论员 曹灿辉）
